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1月17日，杭州市商务局公示《杭州市鼓舞“巨额商品投资商业服务立异中心”成立推动巨额商品商业高质料发展当作决策（2025—2027年）（建议稿）》，向社会各界征求倡导。

内容提要

《决策》在“发展办法”当中明确提议：成立巨额商品商业金融结算高地。探索巨额商品供应链金融、物流金融、融资结算以及汇率风险管束，作念强巨额商品期现联结价钱管束机制，探索建立巨额商品投资商业细分范畴子基金。

在“具体责任举措”上，《决策》提议了多项巨额商品供应链金融有关措施：

鼓舞巨额商品商业高水平对外开放

鼎力发展巨额商品供应链金融等上风业态，鼎力鼓舞生产性服务业、制造业交融发展，强化对巨额商品商业全产业链的复旧。

推动巨额商品商业企业融资模式立异

构建巨额商品供应链金融担保业务新模式，探索建立细分范畴供应链金融服务平台，推动链主企业与凹凸游中小企业实现信用分享。

整合企业的筹画数据、税务信息、信用记载等，建立归并的信用评价平台，救济行业协会变成巨额商品商业企业融资“白名单”，为金融机构提供更全面准确的企业信用画像。

饱读舞巨额商品金融居品立异

在供应链金融、物流金融、融资结算以及汇率风险管束等方面，探索开展关税保函、保证担保、将来货权质押、仓单质押、远期结售汇等金融服务立异。

救济巨额商品商业企业开展凭空工场、产能预售等业务模式立异，推动采销一体、贸工一体、仓运配一体成立，强化期现联结、价钱发现、供需匹配功能。

加大巨额商品融资便利性

加强对非投契性质的期货市集往还当作救济力度，将在杭银行机构对巨额商品商业企业的融资服务情况纳入救济我市经济社会发展评价。

饱读舞金融机构立异融金钱品与服务模式，推动仓单质押融资、应收账款保理等业务发展，依据企业商业范围与信用情状定制生动的信贷决策。

探索成立巨额商品商业往还平台

明白巨额商业资源配置信息中心和订价中心的功能，打造巨额商业金融服务市集。

探索“电子商务+当代物流+供应链融资”运营模式，打造一批集网上信息发布、往还支付、往还后服务等功能为一体的跨区域商品往还平台，救济优质平台企业拓展国表里市集。

明白“产业大脑”作用，推动巨额商品商业企业、期货公司、国有投资机构等共同打造具有行业影响力的巨额商品供应链服务数智化平台。

杭州市鼓舞“巨额商品投资商业服务立异中心”成立推动巨额商品商业高质料发展

当作决策（2025—2027年）

（建议稿）

频年来，杭州巨额商品商业产业发展马上，位居天下第一梯队。为潜入贯彻落实国度、省对于成立巨额商品资源配置要津的紧要决策部署，阐明市委、市政府对于打造“巨额商品投资商业服务立异中心”有关要求，市商务局在造访调研基础上制定本决策。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，潜入落实省委、省政府对于中国（浙江）解放商业稽查区巨额商品资源配置要津成立部署，充分明白区位上风、东谈主才上风、金融上风、立异上风，宝石以轨制立异为先导，积极打造巨额商品投资商业服务高地，接续普及巨额商品投资商业往还范围，积极掌持巨额商品投资商业谈话权和订价权，实现天下巨额商品商业东谈主流、物流、信息流汇聚杭州，为我省成立国际巨额商品商业中心和往还中心提供强有劲复旧。

二、发展办法

到2027年，围绕巨额商品商业全产业链，宝石走出去请进来，作念强巨额商品商业期现联结、产业服务和国际拓展功能，接续普及杭州巨额商品商业价钱管束力、资源配置力和行业竞争力，加速构建商业投资活跃、龙头企业积蓄、期现才调杰出、服务生态健全的巨额商品商业投资服务立异中心，基本建成天下巨额商品商业中心城市。

——巨额商品商业产业高地。到2027年，积蓄总营收3000亿元以上巨额商品商业头部企业3家以上，积蓄期货公司总部企业12家以上、其中上市公司2家以上，积蓄年营收500亿元以上的巨额商品商业成长型企业10家以上，积蓄年营收100亿元以上的巨额商品商业后劲型企业30家以上，带动全市实现巨额商品商业往还额3.4万亿元，其中2025年实现巨额商品商业往还额3.1万亿元，占全市批发业销售额比重保持在60%以上，带动全市实现批发业销售额5.3万亿元。全市巨额商品往还额和巨额商品进口总数增速保持全省前方。

——巨额商品商业轨制立异高地。抢抓浙江自贸区高范例成立巨额商品资源配置要津机遇，在普及巨额商品投资商业解放化便利化、商业金融服务水平、便利巨额商品商业数据跨境流动方面变成一批立异清单。到2027年，变成巨额商品商业投资范畴国际范例2项以上，面向天下现实的巨额商品商业投资范畴立异案例5项以上。

——巨额商品商业期现东谈主才高地。探索建立巨额商品商业投资外籍高精尖缺东谈主才认定范例，探索将其纳入全市高头绪东谈主才认定办法，建立巨额商品商业投资领军东谈主才、精英东谈主才和运营东谈主才分层孵化体系。到2027年，10是以上在杭高档院校金融专科开设期现联结专科地方，积蓄期现联结东谈主才1万名以上，其中期货从业东谈主员5000名以上。

——巨额商品商业供应链服务高地。作念强动力化工、钢材、有色金属等巨额商品上风产业服务链，培育木柴、农居品等巨额商品新兴服务链，到2027年，建立巨额商品产业细分范畴供应链服务企业集群10个以上，培育巨额商品商业国际服务互助示范点100个以上，积蓄各样巨额商品服务机构1000家以上。

——巨额商品商业金融结算高地。探索巨额商品供应链金融、物流金融、融资结算以及汇率风险管束，作念强巨额商品期现联结价钱管束机制，探索建立巨额商品投资商业细分范畴子基金。到2027年，推出巨额商品商业金融服务居品50个以上，用好总范围超3000亿元的“3+N”杭州基金集群，组建服务巨额商品商业细分范畴百亿元级子基金，积蓄服务巨额商品范畴跨境支付机构5家以上。

三、盘算推算布局

容身我市巨额商品投资商业服务发展上风和资源天禀，围绕巨额商品投资商业全产业服务，到2027年，变成“以上城区为中枢，以拱墅区、萧山区为两翼，积蓄变成钱塘江巨额产业带”的“一核两翼一带”发展布局。

（一）“一核”

上城区：强化期现联结业务天下杰出地位，联动钱塘江金融港湾成立，明白杭州金融城、望江新城、玉皇山南基金小镇等产业平台和永安、南华等期货龙头企业引颈作用，效能作念强作念优巨额商品价钱管束、风险防控、仓单服务等金融服务，重心打造巨额商品金融服务中枢区。

（二）“两翼”

拱墅区：聚焦钢铁、建材、农副居品、动力化工投资商业服务，依托大运河、杭州北站货场等物流要津，明白大运河数智将来城产业平台和物产系、锦江系等龙头企业引颈作用，重心发缓期现往还服务、物流仓储服务等地方，打造巨额商品钢铁、食粮、石油往还服务引颈翼。

萧山区：聚焦有色金属、动力、化工投资商业服务，依托萧山机场空港要津，明白图灵小镇、信息港小镇等产业平台和龙头企业引颈作用，重心发展信贷融资服务、涉外法律服务等地方，打造巨额商品有色金属、石油化工往还服务引颈翼。

（三）“一带”

饱读舞钱塘、滨江、西湖、富阳等区、县（市）进一步引育跨境商业支付机构、数据服务商、磋商评估机构等巨额商品投资商业服务企业，因地制宜打造巨额商品投资商业服务立异示范点，变成“钱塘江巨额商品商业产业带”。重心围绕钱塘区详细保税区、金砖国度特等经济区中国互助中心等对外开放窗口，杰出明白滨江区中国视谷、西湖区云栖小镇、跨境支付龙头企业等产业服务作用，推动富阳经济开辟区等制造业交融发展。

四、责任举措

（一）打造巨额商业产业高地

1.打造巨额商品投资商业产业集群。

鼎力救济我市现存巨额商品商业龙头企业、期货上市公司等优秀企业作念大存量；依托我市优秀营商环境和上述企业等上风资源，积极引育增量，鼎力诱惑中信金属集团等中信系、中国矿产资源集团等巨额商品企业总部或其采销中心、大型生产企业采销中心、供应链中心、风险管束中心和有关研究机构落户杭州。极力打造国内最具影响力的，集信拒却流、行业研究、价钱管束、产业服务就是一体的巨额商品投资商业产业集群。〔包袱单元：市商务局、市投促局、市市集监管局、各区、县（市）东谈主民政府；第一位为牵头单元，下同。以下责任均须区、县（市）东谈主民政府落实，不再列出。〕

2.构建巨额商品商业全范畴服务链。

围绕巨额商品玄色、有色、动力、化工、农居品五大范畴，依托物产中大、浙商中拓、热联集团、杭钢国贸等龙头企业和永安、南华等巨额商品服务商，作念强玄色、动力、化工三大上风范畴，补强有色、农居品两大后发范畴，构建针对性投资商业服务链，提供国内一流的遮掩巨额商品商业全范畴的投资商业服务。（包袱单元：市商务局、市发改委、市国资委）

3.加强对巨额商品商业企业服务对接。

梳理全市巨额商品重心企业名单，建立巨额商品商业产业盯引机制，积极推动各区、县（市）明白好主体作用，加速巨额商业跑马激流配套政策落地竣事，鼎力开展助企纾困服务，接续优化巨额商品商业有关业务审批历程，助推重心企业稳存量、扩增量，积极“以企引企”诱惑凹凸游有关企业，变成各具特质的巨额商品商业产业集群。（包袱单元：市商务局、市投促局）

（二）打造巨额商品投资商业轨制立异高地

4.鼓舞巨额商品商业高水平对外开放。

联动国度服务业扩通达放详细试点责任，接续跟进沙特阿好意思、巨额商业金融服务基金等外资风光，引入巨额商品商业产业。鼎力发展巨额商品供应链金融等上风业态，鼎力鼓舞生产性服务业、制造业交融发展，强化对巨额商品商业全产业链的复旧。（包袱单元：市商务局、市投促局）

5.促进巨额商业跨境支付结算便利。

加速跨境收支便利化，深化本外币合一银行账户体系试点，优化单元本外币银行结算账户服务，饱读舞金融机构基于电子商业票据系统进行新式离岸商业真的性核验。救济探索数字东谈主民币跨境支付应用，救济在杭跨境支付机构苦求跨境支付执照，拓展全球支付聚积。提高企业境外融资才调，匡助企业冲破境表里平台在主要业务银行苦求大额背对背/前对背银行开证额度。（包袱单元：市委金融办）

6.普及巨额商品认证遮掩率和通关便利性。

鉴戒厦门等地素质，深化与杭州海关计谋互助，积极摸排腹地企业AEO（全球商业安全与便利范例框架）认证需求，联动钱江海关先行开展AEO培训和诱导，赐与巨额商业龙头企业认证更多救济。（包袱单元：钱江海关、市商务局）

7.探索巨额商品数据安全有序跨境流动。

明白数字自贸区轨制上风，作念好数据出境负面清单在杭州片区的落地实施保险责任，研究制定有关政策，饱读舞浙商中拓等有需求企业用好用够数据出境负面清单，在全市范围内进一步作念好负面清单政策现实和宣传责任。成立巨额商品数据协同立异中心，构建巨额商品数据身分价值共创的应用生态。（包袱单元：市委网信办、市数据资源局、市商务局）

8.积极争取政策冲破。

争取省级层面下发部分期货机构等金融机构税收至市区级，强化属地服务企业粘性。积极争取自贸区离岸商业印花税减免优惠政策。争取跨境商业投资高水平开放政策试点在巨额商品商业范畴潜入实施，协同鼓舞巨额商品非外汇结算试点。（包袱单元：市财政局、市税务局）

9.构建完善风险管控体系。

潜入贯彻总体国度安全不雅，强化跨境资金收支业务监管，落实安全生产管束主体包袱，加强数据跨境传输安全管束，完善监管王法，立异监管纪律，全面普及济急处置才调，紧紧守住不发生区域性系统性风险底线。（包袱单元：市委网信办、市数据资源局）

（三）打造巨额商品投资商业期现东谈主才高地

10.积极打造巨额商品投资商业行业展会、论坛品牌。

积极打造“杭州巨额商品服务立异大会”品牌。救济巨额商品投资商业龙头企业和有关行业协会在杭举办天下性、全球性的巨额商品投资商业大会，如“天下巨额商品金融服务立异峰会”“巨额商品产业服务立异发展大会”等。联动全球数贸会等详细性展会，加强国表里企业之间的交流，普及巨额商品商业企业在国际市集上的驰名度和影响力。（包袱单元：市商务局、市投促局）

11.推动巨额商品投资商业专科东谈主才引育。

组织巨额商品投资商业有关主题的妙技大赛。依托巨额商业龙头企业和期货上市公司，鼎力引育具备居品假想、往还、研究、风控、结算等专科妙技的期现业务东谈主才，积极培育懂商业、懂产业、懂金融的复合型东谈主才。救济合适要求的巨额商品投资商业企业开展东谈主才自主评价。（包袱单元：市东谈主力社保局、市商务局）

12.饱读舞企业与高校连合培养巨额商品投资商业专项东谈主才。

饱读舞在杭高校增设巨额商品商业及金融管束等有关专科与课程。推动浙江大学等高校与企业互助开展定向培养盘算推算，依据行业需求定制课程体系，如期输坐蓐业东谈主才。（包袱单元：市评释局、市东谈主力社保局、市商务局）

13.救济巨额商品投资商业行业前瞻性发展。

莳植巨额商品投资商业内行智库，饱读舞企业建立期货研究院，开展内行讲课、沙龙交流等步履，赋能行业发展。饱读舞加大巨额商品投资商业研发参加，探索巨额商业范畴研发用度补贴政策，促进区域内研究院、浙大等高校、内行智库交流互助，为巨额商品投资商业行业健康高质料发展出谋献计。（包袱单元：市科技局、市经信局）

14.加大巨额商品投资商业外籍东谈主才保险力度。

开展外籍高精尖缺东谈主才认定范例试点，进一步推论异邦高端东谈主才及专科东谈主才认定范围。探索异邦东谈主来华“一件事”纠正，汇聚责任许可、不动产登记等11项政务事项以及金融、电力、通信等78项大家事项，实现高频涉外事项“一网通办”。探索树立与国际接轨的激发评价机制，救济合适要求的巨额商品投资商业范畴东谈主才认定成为我市高头绪东谈主才，按礼貌享受相应政策待遇。（包袱单元：市商务局、市委东谈主才办、市东谈主力社保局、市评释局、市科技局、市公安局）

（四）打造巨额商品投资商业供应链服务高地

15.优化巨额商品商业商务服务。

依托杭州“数字自贸区”轨制上风，以数字商业赋能巨额商品商业产业生态。进一步普及“最多跑一次”等政务服务便利性，完善巨额商品商业统计体系，接续优化巨额商品商业营商环境；积极救济巨额商品价钱管束和期限联结业务的更生业态发展壮大，推动东谈主工智能、云狡计、大数据、区块链等新一代信息期间与巨额商品商业产业深度交融；立异物流、融资、数据、法律等专项服务，探索建立专科性的巨额商品商业仲裁机构及商事法庭，打造国内最优的巨额商品投资商业产业服务生态。（包袱单元：市商务局、市委金融办、市统计局、市经信局、市法院）

16.构建巨额商品灵敏物流系统。

推动阿里、海康威视、大华等物联网龙头企业与巨额商业龙头企业加深互助，依托中国视谷等平台，利用云狡计、物联网、大数据等期间，构建互联互通的物流智能信息系统、联贯顺畅的物流仓储聚积系统、优质高效的物流运营服务系统等，实现物流供应链全程可验可测可控，探索建立高品性、范例化、范例化的巨额商品商业灵敏物流处置决策。救济巨额商品商业企业国际仓和大家国际仓成立，建立巨额商品跨境物流仓储运载和营销服务体系，拓展全球供应链采购和营销渠谈。（包袱单元：市交通局、市经信局、市商务局）

17.饱读舞企业抱团出海。

积极贯彻落实共建“一带一谈”倡议、主办金砖国度特等经济区中国互助中心落户杭州机遇，搭建巨额商品投资商业全球交流互助平台。饱读舞企业在新加坡、迪拜等国际巨额商品商业要津城市莳植办事机构，与罗勇、华立等杭州企业国际园区开展互助，整合国际杭州企业的资源上风，促进企业间资源整合与互助。积极组织巨额商品商业企业参加国际性展会、论坛，普及巨额商业全球影响力。推动放宽国有巨额商品商业企业东谈主员出境次数、时长适度，简化出境审批历程。（包袱单元：市商务局、市投促局、市贸促会、市委东谈主才办、市外办、市侨联）

18.提供涉外法律服务救济。

明白杭州涉外法律服务中心、杭州商事云长入平台、杭州国际仲裁院作用，建立涉外法律服务内行库，积极开展国际经济制裁、出口管制、涉外纠纷等案例分享交流，为巨额商品商业企业涉外法律指引培训提供师资救济每年不少于1次，普及巨额商品出进口等国际商事法律服务才调，照章保险巨额商品商业往还纠纷当事东谈主解放遴荐使用国际商事通行王法、商事成例的权力。（包袱单元：市司法局、市法院、市贸促会）

（五）打造巨额商品投资商业金融结算高地

19.推动巨额商品商业企业融资模式立异。

构建巨额商品供应链金融担保业务新模式，探索建立细分范畴供应链金融服务平台，推动链主企业与凹凸游中小企业实现信用分享。加强信用体系成立，整合企业的筹画数据、税务信息、信用记载等，建立归并的信用评价平台，救济行业协会变成巨额商品商业企业融资“白名单”，为金融机构提供更全面准确的企业信用画像，裁汰信息分手称风险。（包袱单元：市委金融办、市发改委、市数据资源局）

20.饱读舞巨额商品金融居品立异。

在供应链金融、物流金融、融资结算以及汇率风险管束等方面，探索开展关税保函、保证担保、将来货权质押、仓单质押、远期结售汇等金融服务立异。救济巨额商品商业企业开展凭空工场、产能预售等业务模式立异，推动采销一体、贸工一体、仓运配一体成立，强化期现联结、价钱发现、供需匹配功能，加多巨额商品商业企业居品各样性和抗风险才调。（包袱单元：市委金融办、东谈主行浙江省分行）

21.加大巨额商品融资便利性。

推动在杭金融机构加大对巨额商品商业企业信贷投放力度，加强对非投契性质的期货市集往还当作救济力度，将在杭银行机构对巨额商品商业企业的融资服务情况纳入救济我市经济社会发展评价。饱读舞金融机构立异融金钱品与服务模式，推动仓单质押融资、应收账款保理等业务发展，依据企业商业范围与信用情状定制生动的信贷决策。充分用好总范围超3000亿元的“3+N”杭州基金集群，组建巨额商品投资商业服务细分范畴子基金，救济巨额商品投资商业服务有关的中小企业发展。（包袱单元：市委金融办、市国资委）

22.推动价钱管束才调普及。

饱读舞期货公司、风险管束子公司和期现业务公司与巨额商品生产商业企业互助，驻扎在往还磋商、套期保值、仓单服务、互助套保等风险管束方面为企业提供专科化、个性化服务。饱读舞巨额商品投资商业企业与东谈主工智能企业互助，探索东谈主工智能深度应用，推动实现更精确的市集酌量与灵敏决策，提高风险识别和管控才调。（包袱单元：市委金融办、市经信局）

23.探索成立巨额商品商业往还平台。

明白巨额商业资源配置信息中心和订价中心的功能，打造巨额商业金融服务市集。探索“电子商务+当代物流+供应链融资”运营模式，打造一批集网上信息发布、往还支付、往还后服务等功能为一体的跨区域商品往还平台，救济优质平台企业拓展国表里市集。明白“产业大脑”作用，推动巨额商品商业企业、期货公司、国有投资机构等共同打造具有行业影响力的巨额商品供应链服务数智化平台。（包袱单元：市商务局、市委金融办

五、保险机制

24.建立责任协调鼓舞机制。

由市委、市政府率领牵头，市商务局、市发改委、市统计局、市委金融办、市投促局等部门救济参与，建立协调机制，推动“巨额商品投资商业服务立异中心”莳植，泛泛事务办公室设在市商务局。制定年度责任盘算推算，编制伏击方针、紧要风光、重心任求实施清单。应时评比巨额商品商业头部、成长型、后劲型企业名单，如期召开会议、发布信息通报，协诊治置紧要问题，落实紧要事项。

25.推动组建巨额商品投资商业促进会。

推动组建由巨额商业企业、产业链凹凸游企业、期货公司十分风险管束子公司、期现业务公司、有关研究机构等构成杭州市巨额商品投资商业促进会。强化在范例制定、行业自律、巨额商品学问体系培训、信拒却流、信用体系成立及应酬商业纠纷等方面的指导和管束作用，提高企业风险管束才调、价钱影响才调和国际竞争才调。

26.出台系列专项赞成政策。

在龙头企业引进、市集筹画主体培育、品牌现实、用地用能、信贷融资等方面赐与资金救济。接续鼓舞巨额商业跑马激发等杭州市现存巨额商品商业赞成政策落地。饱读舞各区、县（市）阐明属地内容出台政策举措，切实加大助企纾困力度，推动巨额商品商业高质料发展。

27.强化督查激发机制。

接续出台并用好巨额商品商业激发政策，将巨额商品商业发展情况列入探员方针体系，应时对巨额商品商业激发机制实施情况进行评估，推动激发机制长效化。建立健全守法免责、容错纠错机制，饱读舞各地各部门立异冲破、纠正攻坚。

源流：五谈供词应链研究院

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